C2 - Technical Assistance Facility

 
What is EU-ACT TAF?

TAF is a system that promotes, plans and implements demand-driven assistance, in direct co-operation and coordination with relevant agencies of the beneficiary countries, the project partners, and other eventual collaborators.

TAF’s expected results are an enhanced expertise and intensified promotion of good practices on drug-supply, drug-demand reduction and crosscutting issues, compliant with international human rights standards and coherent with EU strategies and policies.

TAF provides, through its demand-driven technical assistance, short-term, tailor-made technical advice and peer-to-peer cooperation to countries and regional organisations along the so-called "heroin route" from Afghanistan (1).

This component enables short-term transfer of knowledge, practices and experience to support partner countries and (regional) organisations in improving different aspects of their drug policies and response in a holistic manner both regarding drug-supply and drug-demand reduction aspects as well as relevant cross-cutting issues, corresponding to their national and/or institutional priorities and needs.

By its nature, the TAF is expected to produce cumulative impacts and touch upon a wide range of constituents, entities and processes nationally, regionally and trans-regionally. The facility is aimed to promote a unified approach of EU standards and best practices in line with the EU Drugs Strategy and Action Plan and the EU Agenda on Security, in full compliance with international human rights standards, good governance principles and the rule of law, whilst ensuring that policy, research and best practices are inter-linked.

The flexible design of the targeted assistance is designed to facilitate dialogue with partner countries and open new channels of co-operation in the area of drugs with countries that had not received EU assistance in this area before, and also strengthen multi-stakeholder engagement in this field. To the extent possible, focus shall be given to structural activities instead of one-off interventions. Countries that do not fall under the scope of Component 1 (2) have priority for TAF interventions.

 

(1):The Project covers broadly South Asia (Afghanistan, Iran, Pakistan), Central Asia (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan), Eastern Partnership countries (Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova and Ukraine), Western Balkans (Albania, Bosnia and Herzegovina, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro, Serbia, Kosovo) and Turkey, as well as key countries in East Africa (indicatively Kenya, Mozambique, Tanzania, Uganda, Zambia) and South-Africa.

(2): Kyrgyzstan, Ukraine, Georgia, Pakistan and Tanzania

Which type of activities can be proposed?

The EU-ACT Project can provide on-demand technical assistance, inter alia, in the following areas, prioritizing on policy/strategic aspects:

  • Provision of legal and technical advice in relation to the existing laws, and draft law and regulation´s initiatives taken to empower law enforcement and judicial authorities with the competences to effectively investigate drug trafficking and associated organized crime.
  • Provision of advice on draft laws, regulations and practices related to the above, in order to establish balances and counter-balances that guarantee a full respect of human rights throughout all the investigation and prosecution process.
  • Provision of technical advice to draw national strategies on drugs that balance both drug offer and demand reduction, and includes rehabilitation and harm reduction measures.
  • Analysis of existing policies, strategies, laws and regulations that address drug offer and demand reduction;
  • Provision of technical advice (it may be followed by a train-the-trainer activity) to design training curricula for investigators, prosecutors and judges on focused advanced investigative techniques, strategic/operational analysis and financial investigations.
  • Provision of support to Research and Development, such as promoting the capturing of data that can inform evidence-based policies; research into and analysis of data and statistics on drug use, in order to inform policies and strategies; including Research methodologies and techniques.
  • Provision of support to initiatives that facilitate the collaboration among governments, its institutions and civil society including non-governmental organizations and the private sector (for example, media) on drug demand reduction measures.
  • Production of and/or promotion of special focused manuals, catalogues of good practices and other pedagogical resources in order to support adopted policies and prevention campaigns; it may be complemented by a train-the-trainer activity (for example, on NPS treatment).
  • Technical advice on legislative and regulatory framework and practice in relation to incarceration -and other alternatives-, treatment and rehabilitation of prisoners.
  • Technical support to the development of national drug observatories / drug research centers.
  • Support to the assessing of the outcomes and impact of drug policies: the impact that drugs have on a range of other areas including economy, governance, public health, human rights, security.
  • In all the above related fields, the Project can provide support for the enhancement of dialogue, training and practical exchange of knowledge and experience between countries, both regionally and trans-regionally (feeding into C3 component, COPI).
Who can submit applications for EU-ACT TAF action?

The requests to TAF can be made either from relevant entities, organizations, institutions and agencies in countries that fall within the project's geographical scope, or regional organisations (ex. CARICC, ECO).

Thus, the Project can receive and study applications from Law Enforcement Agencies, Security Services, Prosecutors Offices, Courts, Parliaments’ Legislative Departments, Ombudspersons Offices, Prison authorities, Ministries of Security, Interior, Justice, Education, Health and its departments, as well as relevant academic institutions, civil society and non-governmental organizations focusing on the drug trafficking, organized crime and cross-cutting issues. Relevant international and regional organizations (ex. CARICC, ECO, etc.) can also apply for TAF support.

How to submit an application?

The first step is to send an email to DP.FIIAPP@EU-ACT.INFO with copy to TAF@EU-ACT.INFO with the clear identification of the sender, their position and the entity they make part of, and a summary of the proposed activity(ies) to be supported by TAF.

The Project will contact you for further steps within a maximum of two weeks-time.

When should the applications for TAF action be presented?

Applications can be submitted any time, but preferably six months in advance of the expected time to be implemented, in order to be included in the regular EU-ACT Project pl  anning cycle. The Project will only consider those applications submitted later than three months prior to the dates when the proposed activity (-ies) are expected to be delivered / organized, in exceptional circumstances.

This is a multi-stakeholder commitment …

It means that:

  • The APPLICANT entity commits themselves to facilitate the effective implementation of the activity (for instance, by timely selecting and facilitating the names, rank and other details of the participants and releasing them during the whole duration of the activity; if relevant, guaranteeing the entry and security to the foreign experts; prepare themselves to host a potential visit/study tour, or co-location of staff; if relevant and agreed, facilitating venue and transport; ensuring cascading the information received to the relevant departments and agencies;
  • EU ACT Project will be responsible for all contracting and financial issues, including the booking of flights and provision of per diem payments as applicable. The overall responsibility for the organization and management of any event will also fall to the Project staff
Что такое МТП EU-ACT?

МТП – это система, которая содействует, планирует и реализует обусловленную потребностями помощь в прямом сотрудничестве и координации с соответствующими органами стран-получателей помощи, партнеров проекта, а также других возможных партнеров.

Предполагаемые результаты МТП заключаются в расширении экспертного потенциала и активных усилиях по распространению передовой практики по снижению предложения и спроса на наркотики и решению межсекторных вопросов, соответствующих международным нормам в области прав человека и согласованных со стратегиями и политикой ЕС.

МТП посредством обусловленной потребностями технической помощи предоставляет краткосрочную, специально разработанную техническую консультативную помощь и сотрудничество, построенные на принципе «горизонтального взаимодействия», со странами и региональными организациями вдоль так называемого «героинового маршрута» из Афганистана[1].

Этот компонент обеспечит краткосрочную передачу знаний, практик и опыта с целью поддержки стран-партнеров и (региональных) организаций в усовершенствовании различных аспектов их политики в отношении наркотиков и ответных мер на комплексной основе для снижения предложения и спроса на наркотики, а также актуальных межсекторных вопросов, соответствующих их национальным и/или институциональным приоритетам и потребностям.

По своей природе, МТП, как ожидается, произведет совместный кумулятивный эффект и затронет широкий круг пользователей, организаций и процессов на национальном, региональном и межрегиональном уровнях. Механизм направлен на продвижение унифицированного подхода к стандартам и передовым практикам ЕС в соответствии со Стратегией ЕС по борьбе с наркотиками, Планом действий и Повесткой дня ЕС по безопасности, в полном соответствии с международными стандартами в области прав человека, принципами надлежащего управления и верховенства права, если одновременно с этим обеспечивается взаимосвязь между политикой, исследованием и передовыми практиками.

Гибкая архитектура целевой помощи разработана для расширения диалога со странами-партнерами и открытия новых каналов сотрудничества в области наркотиков со странами, ранее не получившими помощь ЕС в этой области, а также для поддержки участия многих заинтересованных сторон в этой сфере. Насколько это возможно, основное внимание будет направлено на структурные мероприятия вместо разовых. Страны, на которые не распространяется действие Компонента 1 (приоритетные страны[2]), будут приоритетными для разовых вмешательств МТП.

 


[1] Проект распространяется на Южную Азию (Афганистан, Иран, Пакистан), Центральную Азию (Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), страны Восточного партнерства (Армению, Азербайджан, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину), Восточные Балканы (Албанию, Боснию и Герцеговину, Бывшую югославскую Республику Македонию, Черногорию, Сербию, Косово) и Турцию, а также ключевые страны в Восточной Африке (предположительно Кению, Мозамбик, Танзанию, Уганду, Замбию) и ЮАР.

 

[2] Приоритетные страны: Киргизия, Украина, Грузия, Пакистан и Танзания

Какие мероприятия могут быть предложены?

МТП EU-ACT может поддержать предоставление[1] национальной, региональной и межрегиональной помощи с целью предоставления конкретной консультации, обучения, семинаров и практикумов; двусторонние/многосторонние встречи оперативников и другие формы поддержки операционной деятельности, на которую не распространяется 3-й компонент Проекта; мероприятия по совместному использованию данных; краткосрочное предоставление менторов для принимающих организаций и/или коллегиальных пунктов размещения в соответствующих органах стран-партнеров; ознакомительные поездки; оценивание политики, стратегии, институциональных и правовых баз, последующее предоставление анализа и консультаций; информационные и пропагандистские кампании; производство пособий, рекомендаций и исследования по конкретной тематике учеными и гражданским обществом

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ПОМОЩЬ

Проект EU-ACT по запросу предоставляет техническую помощь, в частности, в следующих областях, отдавая предпочтение политическим/стратегическим аспектам:

  • Предоставление юридической и технической консультативной помощи в отношении действующих законов, проектов законов и инициатив по регулированию, принятых с целью расширения полномочий правоохранительных органов и органов правосудия по эффективному расследованию фактов незаконного оборота наркотиков и деятельности, связанной с этим видом организованной преступности;
  • Предоставление рекомендаций по проектам законов, нормативным актам и практикам, имеющим отношение к изложенному, с целью установления балансов и противовесов, что гарантирует полное уважение прав человека на протяжении всего процесса расследования и уголовного преследования;
  • Предоставление технической консультативной помощи для написания национальных стратегий по наркотикам, которые уравновешивают предложение и снижение спроса на наркотики, а также включают реабилитацию и меры по сокращению вреда.
  • Анализ применяемой политики, стратегий, законов и нормативных актов, которые рассматривают снижение предложения и спроса на наркотики;
  • Предоставление технических консультаций (они могут быть продолжены мероприятиями по подготовке инструкторов) по разработке программ подготовки для следователей, прокуроров и судей в области передовых методов расследования, стратегического/операционного анализа и финансовых расследований;
  • Предоставление поддержки НИОКР, а именно обеспечение сбора данных, которое даст возможность предоставить информацию об основанной на фактах политике; исследование и анализ данных, а также статистика в отношении употребления наркотиков для информационного обеспечения политики и стратегий; включая научно-исследовательские методологии и методы;
  • Предоставление поддержки инициатив, способствующих сотрудничеству между правительствами, его учреждениями и гражданским обществом, включая неправительственные организации и частный сектор (например, СМИ) в области мер по сокращению спроса на наркотики;
  • Производство и/или продвижение специальных узконаправленных пособий, каталогов наилучших видов практики и других педагогических источников для поддержки утвержденных политик и профилактических кампаний; это может быть дополнено мероприятиями по подготовке инструкторов (например, по обращению с НПВ);
  • Технические консультации по законодательной и нормативной базе и практике в отношении лишения свободы и других альтернатив, лечения и реабилитации заключенных;
  • Техническая поддержка развития национальных центров по контролю наркотических средств/центров по исследованию наркотиков;
  • Поддержка оценки последствий и влияния политики в отношении наркотиков: влияние, которые осуществляют на ряд других сфер, включая экономику, управление, общественное здравоохранение, прав человека, безопасности;
  • Во всем указанным выше областях Проект может предоставить поддержку расширения диалога, обучения и практического обмена знаниями и опытом между странами, как регионального, так и межрегионального (подача на компонент С3, COPI);

 


[1] Смотрите документ под названием «Список видов деятельности, имеющих право на получение помощи».                                        

Кто может подавать заявки на EU-ACT МТП?

Запросы на МТП могут подать либо учреждения, организации, институты и органы в странах, которые входят в географический охват проекта, либо региональные организации (напр. ЦАРИКЦ, ECO). Таким образом, Проект может получать и изучать заявки от правоохранительных органов, служб безопасности, прокуратуры, судов, парламентских департаментов по вопросам законодательства, омбудсменов, тюремных властей, Министерств безопасности, внутренних дел, юстиции, образования, охраны здоровья и его департаментов, а также соответствующих научных учреждений, гражданского общества и неправительственных организаций, которые специализируются на незаконном обороте наркотиков, организованной преступности и межсекторным вопросам. Соответствующие международные и региональные организации (напр. ЦАРИКЦ, ЕСО, и т. д.) также могут подавать заявки на поддержку МТП.

Каким образом можно подать заявку?

На первом этапе нужно отправить письмо на DP.FIIAPP@EU-ACT.INFO с копией на TAF@EU-ACT.INFO с четкой идентификацией отправителя, их должностью и названием учреждения, частью которого они являются, а также кратким изложением планируемой деятельности, для которой нужна поддержка МТП. Проект свяжется с вами относительно дальнейших шагов в течение двухнедельного срока.

Когда нужно представить заявки на МТП?

Заявки можно подать в любое время, но предпочтительно за шесть месяцев до ожидаемой даты имплементации с целью включения в постоянный цикл проектного планирования EU-ACT. Проект будет рассматривать заявки, которые были поданы менее чем за три месяца до даты, когда планируемая деятельность должна быть организована, в исключительных случаях.

Это многостороннее обязательство...
  • означает, что:

– Обратившийся орган обязуется содействовать эффективному осуществлению деятельности (например, своевременно выбирать и содействовать в выборе имен, должностей и других деталей участников и освобождении их на протяжении всей деятельности; при необходимости, гарантировать вхождение и безопасность иностранным экспертам; приготовиться к возможному приему визита/образовательной поездки, или совместному размещению персонала; по необходимости и согласованию содействовать в выборе места и транспорта; обеспечивать пересылку полученной информации соответствующим департаментам и органам;

– Проект EU ACT несет ответственность за договорные и финансовые вопросы, включая бронирование билетов и предоставление суточных по мере необходимости, общая ответственность за организацию и управление любым мероприятием также будет лежать на сотрудниках Проекта.